全国服务热线:

13576975879

manbetx篮球,manbetx手机登录协会今天是:
联系方式
  • 电话:13576975879
  • 联系人:黄先生
  • 地址:江西省新余市高新区春龙大道光伏交易市场326号
  • 网址://www.jaredsinc.com
  • 当前位置: 首页> manbetx客户端ios
    中共新余市委办公室 新余市人民政府办公室关于开展"保家行动"的通知
    作者:    发布时间:2017/5/24 11:07:08    关注:来自: //www.jaredsinc.com


    中共新余市委办公室

    余办字〔2017〕16号

                            


    中共新余市委办公室新余市人民政府办公

    关于开展"保家行动"的通知

    各县(区)委、人民政府(管委会),市委各部门,市直各单位:

    为落实中央环境保护督察反馈意见整改要求,持续深化我市历年来水环境治理工作,保护好我们的美丽家园,市委、市政府决定,开展以水环境专项整治为主要内容的"保家行动",集中实施畜禽养殖、水库退养、工业污染专项整治,全面推进水环境综合治理,为加快建设"三区两典范"、再铸"工小美"新辉煌打造良好的生态环境。现就有关事项通知如下:

    一、工作目标

    2017年12月底,全市畜禽规模养殖场(含养殖户,下同)污染得到有效控制,所有山塘水质不低于农田灌溉水质标准,工业企业水实现达标排放;2018年6月底,全面完成限养区、可养区内畜禽规模养殖场生态化改造,畜禽养殖废弃物实现无害化处理和资源化利用;2018年12月底,全市所有水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准,仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠及所有水库、山塘的水环境质量得到明显改善。

    二、工作依据

    《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国动物防疫法》《国务院水污染防治行动计划》《江西省渔业管理条例》《江西省水污染防治工作方案》等。

    三、工作任务

    (一)畜禽养殖专项整治。确保2017年6月底前,完成禁养区内年出栏量在1000头以下的规模manbetx手机登录场关停或搬迁工作;2017年12月底前,完成禁养区内畜禽规模养殖场的关停或搬迁工作和病死畜禽无害化集中处理体系建设工作;2018年6月底前,完成限养区、可养区内畜禽规模养殖场生态化改造。

    (二)水库退养专项整治。依法依规限期收回对外承包的水库和山塘,全部实行"人放天养",确保水质达标。

    (三)工业污染专项整治。对工矿企业进行分类整治,督促企业制定科学合理的节水方案、废水治理方案,加快实施。加强工业园区污水处理厂配套管网建设,强化纳管企业特别是涉酸企业的监管,确保各工业园区污水处理厂出水稳定达标。对"十小"企业、经整改仍达不到排放要求的企业、无证开采的企业,依法关停取缔。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。将新余市水环境突出问题专项整治工作领导小组更名为新余市"保家行动"领导小组。各地、各相关部门要成立相应机构。市、县(区)、乡(镇、办)、村要实行挂图作战、分类实施,制定详细工作推进图,明确禁养区内需关停的畜禽养殖底数、限养(可养)区需改造的畜禽养殖场底数、山塘水库承包退出情况、工业企业、污水处理厂达标改造等进展情况和时间节点,直观反映整治任务、整治进展情况等。各乡(镇、办)要配备信息录入员,做好整治工作进展情况信息的录入工作。农业、水务、工信部门要加强对所牵头工作的调度和业务指导,根据工作进展完善保障措施。县(区)要切实保障"保家行动"专项经费,确保专项整治顺利进行。

    (二)加强宣传引导。各地、各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介,加大"保家行动"的宣传力度,全面、深入、及时宣传"保家行动"的意义、政策、措施和工作进,营造人人参与、齐抓共管的整治氛围。各地要通过散发通知书、公开信,召开乡村干部会、村小组会、养殖业主会、企业主会等形式,上门入户做好业主的引导工作,争取理解和支持。各专项整治组要设立举报信箱,公布举报电话,发动群众参与监督管理。新闻媒体要加强宣传报道,开辟专题、专栏,广泛宣传专项整治先进典型,曝光突出问题,进一步增强全民环境保护意识,创造良好的舆论氛围。

    (三)加强督查调度。要加强对整治工作的调度,实行"十天一通报、一月一调度、一月一督查"制度,对工作进度快、整治效果好的,予以通报表扬;对行动迟缓、整治不力、工作不实、效果不明显的,给予通报批评。成立"保家行动"督导工作组,采取挂点分片包干形式,加强工作情况跟踪督查,及时通报督查情况,督促突出问题限期整改。

    (四)加强监管执法。各地、各部门要本着"信息联通、部门联合、属地管理、分类执法"的原则,建立"联查联巡"执法机制,依法对职责范围内的违法行为立案查处。要加强对需整改问题和违法行为的跟踪执法,在禁养区内挂牌告示,加大执法巡查力度,坚决杜绝边治理边污染现象发生。环保、农业、水务、工信等部门要密切配合,切实加强日常监督管理和执法,对在被关停后重新养殖、未批先建养殖场,在水库、山塘中投饵投肥养殖,工矿企业偷排、漏排废水等违法行为,依法从重从快查处。要建立联合执法巡查机制,创新执法式,严厉查处环境违法行为。

    (五)加强考核问责。市委、市政府将"保家行动"工作列入全市县级领导班子和领导干部绩效考核内容;对专项整治推进好的乡(镇、办)、工业园区给予奖励,对在整治工作中成绩突出、表现优秀的相关人员优先予以重用;对在整治工作中被问责的个人或被通报批评的部门(单位)取消当年评先评优资格;对整治工作中措施不得力、任务不落实、执行不到位、不按时间节点完成工作任务的,或者在专项整治中存在庸、懒、散、软、拖等问题,在工作中推诿扯皮导致工作延误,影响整治工作进度、造成不良影响或严重后果的责任人,按照《新余市国家工作人员不作为问责办法(试行)》进行责任追究。各县(区)要参照实施问责办法,强化"保家行动"的考核奖惩,严格追责问责。

    (六)加强统筹协调。各级"保家行动"领导小组办公室要做好专项整治的统筹协调工作,科学安排好各阶段的整治重点,确保各项整治任务按照时间节点圆满完成。市、县(区)、乡(镇、办)、村四级在整治工作中要做到信息共享、工作联动、强化协作、相互竞赛,确保三项专项整治工作有机协调推进。

    (七)加强长效管理。"保家行动"结束后,各地、各部门应继续对相关整改落实情况进行跟踪,做好拆迁关闭后养殖场建筑垃圾、粪污消纳处理工作,防止二次污染,巩固各项整治成果,防止问题反弹。加大可养区规模化养殖的招商引资力度,加快转变畜禽生产方式,推广标准化生态养殖。坚持疏堵结合,做好关停和退出养殖人员的转工作,加大技能培训和创业政策的支持,设立再就业引导资金,引导退养户创业或再就业。注重总结经验,建立健全畜禽养殖、水库退养、工业污染防治长效管理机制,实现全市水环境管理工作制度化、规范化、长效化。

    附件:1."保家行动"——畜禽养殖专项整治工作方案

    2."保家行动"——水库退养专项整治工作方案

    3."保家行动"——工业污染专项整治工作方案O$YI9AHY2G~JE~DZ5B~US%K.jpg

    附件1

    "保家行动"——畜禽养殖专项整治工作方案

    一、工作目标

    以改善和保护水环境为核心,强化畜禽养殖污染治理。

    (一)2017年6月底前,完成禁养区内年出栏1000头以下的规模manbetx手机登录场(含养殖户,下同)关停或搬迁工作;2017年12月底前,完成禁养区内年出栏1000头以上的规模manbetx手机登录场及其它畜禽养殖场关停或搬迁工作;城市功能区及规划区范围内严禁畜禽养殖;

    (二)2017年12月底前,限养区、可养区内80%以上畜禽规模养殖场配套建设粪污贮存、处理、利用设施;

    (三)2018年6月底前,全面完成限养区、可养区内畜禽规模养殖场生态化改造,推进畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用,促进畜牧业持续健康发展

    (四)严格执行环境影响评价;

    (五)2017年12月底前,病死畜禽全部实现无害化集中处理。

    二、工作任务

    (一)明确"三区"区划范围

    根据《新余市人民政府办公室关于印发新余市生猪养殖业生态化改造方案的通知》(余府办发〔2014〕8号)精神,严格划定畜禽养殖禁养区、限养区、可养区(以下简称"三区"),对禁养区内的畜禽养殖场进行关停或搬迁;限养区内严格限制养殖规模,不得新建和扩建畜禽养殖场;可养区内要合理规划和布局,养殖规模实行上限控制,不得超出环境承载能力。为切实保护城乡居民饮水安全,仙女湖、孔目江沿岸2公里范围内及狮子口水库周边2公里集雨范围内为禁养区;其它集中饮用水源地1公里以内为禁养区,1公里以外3公里以内为限养区。各县(区)可根据本地实际,扩大禁养区、限养区范围。

    (二)重点整治畜禽品种及规模

    1.manbetx手机登录场(户):年出栏育肥猪10头以上;

    2.养牛场(户):存栏肉牛或奶牛10头以上;

    3.养羊场(户):存栏羊50只以上;

    4.肉禽:年出笼肉禽3000羽以上;

    5.蛋禽:存笼蛋禽1000羽以上;

    6.其它畜禽品种的建设规模由农业主管部门根据产业发展和市场供应的需要另行确定。

    上述畜禽品种规模以下的养殖户也应依照国家、省、市有关法律法规和规定,加强污染防治,实现种养结合或达标排放。

    (三)重点整治内容

    1.加大粪污治理力度。对位于禁养区内的畜禽养殖场依法予以关停或搬迁。对位于禁养区外,但未按要求配套建设粪污治理设施设备、养殖粪污未经处理直接对外排放的畜禽养殖场,或粪污经处理后未达标排放以及建有粪污处理设施设备但未正常运转的畜禽养殖场,全面开展生态化改造。改造的主要模式有四种:(1)粪污减量化及集中处理全量化模式,即减少养殖用水,养殖企业收集全部粪污后与第三方签订委托处理协议,进行集中处理;(2)区域内生态循环农业模式,每个畜禽养殖场配备足够的种植用地,原则上以生猪计每出栏5头肥猪不少于1亩土地,实现畜禽养殖业与种植业的有机结合,利用土地消纳粪污;(3)发酵床养殖模式,包括内置式和外置式发酵床养殖模式;(4)对污水进行科学处理,实现达标排放,根据环保部门对企业排污口开展监测加以判断。

    2.加快病死畜禽无害化集中处理体系建设。规划建设病死畜禽无害化集中处理场,合理布局乡镇病死畜禽收集暂存点,形成统一规范、覆盖全域的病死畜禽无害化收集处理体系。

    (四)工作任务与时间安排

    1.调查摸底与制定实施方案。抓紧完成畜禽"三区"划定调整完善工作,绘制养殖区域分布图,完成地理标注。各县(区)对辖区内畜禽养殖场污染情况进行全面调查摸底,因地制宜制定畜禽养殖污染专项整治方案,并及时将所辖区域畜禽养殖"三区"划定地理标注、摸底结果及污染整治问题清单报市畜禽养殖专项整治工作组办公室。

    2.依法整治

    1)禁养区畜禽养殖场关停或搬迁。各县(区)要制定畜禽养殖场关停或搬迁方案,督促禁养区内的业主自行关停畜禽养殖场,对在规定时间内自行关停畜禽养殖场的养殖业主,可以给予一定的再就业引导资金支持,引导他们转型转产。对禁养区内拒不退养的畜禽养殖场,由县级以上人民政府依法拆除相关设施,实施关停,并加强对禁养区的执法检查和日常监管,防止反弹。配套出台《新(扩)建畜禽规模养殖场(小区)审核备案管理办法》,规范养殖场建设。

    2)限养区可养区养殖场改造。各县(区)要严格按照《新余市规模畜禽养殖场生态化改造技术指南》要求,全面开展限养区、可养区养殖场的生态化改造,并与禁养区关停、搬迁工作同步进行。限养区、可养区畜禽规模养殖场要按期完成粪污贮存、处理、利用设施建设。对限期整改仍不达标的畜禽养殖场,依法依规予以关停。

    3)完成病死畜禽无害化集中处理体系建设。按照《新余市病死畜禽无害化集中处理体系建设实施方案》,合理布局,建设病死猪畜禽无害化处理场和暂存点。2017年12月底前,完成病死畜禽收储运体系建设,构建养殖业主、保险公司、无害化集中处理场与动物卫生监督机构"3+1"四方联动的无害化处理长效运行和监管机制。

    3.总结验收。根据工作任务,分阶段进行验收。2017年7月底前,完成对禁养区内1000头以下规模manbetx手机登录场关停或搬迁工作的验收;2018年1月底前,完成对禁养区内1000头以上规模manbetx手机登录场及其它畜禽养殖场关停或搬迁工作的验收。2018年1月底前,完成病死畜禽无害化集中处理体系建设的验收;2018年7月底前,完成对限养区、可养区生态化改造的验收。及时总结推广好的经验和做法,公布一批典型案例。

    三、加强畜禽养殖日常监督管理

    (一)规范新(扩)建畜禽养殖场小区建设和管理

    各县(区)要严格按照《新余市新(扩)建畜禽规模养殖场(小区)审核备案管理办法》,建立起一整套简便易行、务实管用的新(扩)建畜禽规模养殖场审核备案流程,规范新(扩)建畜禽养殖场的报备审核。要合理规划,通过招商引资,加快建设一批区域性标准化规模养殖小区,积极引导中小规模养殖场进入养殖小区。

    (二)加强畜禽养殖污染治理设施运行的监管

    限养区、可养区畜禽养殖场生态化改造完成后,各县(区)要认真履行属地管理职责,加强对畜禽粪污治理设施设备及病死畜禽收储运体系运行情况的监管,确保设施与养殖场生产规模相适应且运行正常,确保粪污和病死畜禽经无害化处理后实现资源化利用或达标排放,防止出现养殖场治理设施闲置不用、粪污偷排、直接外排,病死畜禽随意丢弃或流入餐桌现象发生。

    (三)加强对禁养区关停未拆除畜禽养殖场的监管

    对禁养区内已关停而未拆除的畜禽养殖场,县(区)、乡(镇、办)、村要加强日常监管,防止出现停养后重新养殖,产生新的污染源。对违规养殖者,有关部门要加大执法力度,进行严厉查处,建立畜禽生态养殖长效监管机制,确保畜禽养殖业健康发展


    附件2

    "保家行动"——水库退养专项整治工作方案

    一、工作目标

    (一)2017年12月底前,依法依规收回对外承包的水库和山塘;

    (二)2017年6月底前,全面禁止水库、山塘投饵、投肥(投粪)养殖,禁止水库、山塘围栏围网养殖;

    (三)2017年12月底前,所有山塘水质不低于《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)要求;

    (四)2018年12月底前,所有水库水质不低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

    二、工作任务

    (一)深入调查摸底,制定实施方案。各县(区)要对辖区内水库、山塘进行调查摸底,全面掌握水质、管理现状、承包养殖等情况,切实做到底数清、台账明,制定具体实施方案报市水库退养专项整治工作组。

    (二)广泛宣传动员,组织全面清理。整治期间,要做细做实进村入户宣传动员工作,统一认识,争取广泛支持,确保专项整治行动高效有序。重点整治投饵投肥养鱼行为,取缔围栏、围网和网箱养殖,拆除在水库、山塘溢洪道设置的拦鱼栅等阻水设施。

    (三)建立水质档案,定期监测水质。各县(区)要以乡镇为单位建立水库、山塘水质档案。2017年6月、9月底前分别完成水库、山塘水质建档任务,做到"一库一档",并将监测结果报市水库退养专项整治工作组办公室备案。水质未达标的,要分析原因,提出整改措施。

    (四)全面停止承包,限期收回租让。本着依法依规、公开公正原则,按照"谁发包、谁收回、谁管理"的要求,于2017年12月底前,收回对外承包的水库和山塘。仙女湖作为我市创国家5A级风景名胜区的主要支撑,为保护仙女湖水域生物链的完整性,允许仙女湖区管委会委托其控股的江西仙女湖渔业有限公司管理。

    (五)严格责任落实,强化属地管理。按照属地负责的原则,落实县(区)、乡(镇、办)、行政村党政主要负责同志和分管负责同志的领导责任。中型水库由县(区)副县级以上干部包干负责,小(一)型、小(二)型水库由乡镇副科级以上干部包干负责,山塘由行政村干部及村组干部或党员包干负责,确保每一座水库、山塘落实具体责任人。

    (六)加强检查督导,总结考评验收。水库退养专项整治工作组对退养难度较大的水库、山塘采取挂牌督办的方式实施重点督导。各县(区)、乡(镇、办)两级要建立水库、山塘退养档案。2018年4月底前,对水库、山塘退出承包养殖情况进行验收;2018年12月底前,对水库、山塘水质达标情况进行验收。

    三、后期管理要求

    (一)推行"人放天养",引导转型升级。水库、山塘退出承包后,全部实行"人放天养"。根据《新余市水库退养水质保护管理办法》要求,各县(区)要建立水库、山塘"人放天养"审批监管程序,重新发放《水库山塘养殖证》。投放鱼种、数量需经县(区)渔政和水务部门核准后投放,控制养殖密度,确保生态化养殖。对仙女湖要执行最严格的放养管理措施,管理企业每年要制定科学的放养方案,报市渔政和水务部门审批,由仙女湖区管委会监督放养,并承担监督责任。各县(区)要做好水库、山塘退养后的产业转型升级工作,做到"两个结合":一是水库、山塘退养要与培育新余有机鱼品牌相结合,做大做强仙女湖"会仙牌"有机鱼品牌;二是水库、山塘退养要与农家乐、生态旅游休闲开发等相结合,引导承包户产业转型。

    (二)建立水质档案,加强抽查监管。各县(区)对小(二)型以上水库必须建立水质定期检测通报制度,加大对山塘水质抽检工作力度,及时掌握水质动态,对水质不合格或不稳定的水库、山塘要及时采取治理措施,确保水质合格。各乡(镇、办)要固定2名以上水质巡检员,配备便携式水质检测设备,定期开展水质巡检。

    (三)推行层级管理,压实监管责任。各级要对已经退出承包养殖的水库、山塘加强日常监管,建立退养后的长效管理机制。配备水库管理员,优先录用贫困户担任,管理员工资由村委会统一支付。要充分发挥水库管理员的作用,推广"水+山塘"巡查模式,加强日常巡查,及时发现问题。要压实监管责任,层层签定责任状,公布举报电话,设立举报信箱,接受监督举报,切实防止水库、山塘承包养殖反弹。


    附件3

    "保家行动"——工业污染专项整治工作方案

    一、工作目标

    (一)201712月底前,全市工业企业废水排放达到国家或地方标准;

    (二)201712月底前,完成工业污水处理厂污水配套管网改造,提高污水管网收集率污水处理厂运行效率,确保污水处理厂出水稳定达标;

    (三)201711月底前,完成对非法矿山企业关停取缔,做好尾矿库生态保护和植被修复工作;

    (四)201712月底前,依法关停经整改仍达不到排放要求的企业,依法取缔"十小"企业。

    二、工作任务

    (一)抓好重点行业企业节水技术改造

    引导全市钢铁、电力、化工、建材等重点行业企业采取国家鼓励的节水工艺和技术,加快实施节水技术改造。重点推进新钢公司、赛维公司、新余电厂、分宜电厂废水回收利用改造项目建设。提高用水效率,有效减少废水排放,2017年全市万元工业增加值用水量较上年下降5%

    (二)抓好工业企业水污染治理设施运行监管和污染源自动监控设施管理

    加强工业企业水污染治理设施运行监管,做到废水达标排放;抓好重点行业和企业废水深度处理,20179月底前,完成新钢公司焦化废水深度治理和中水回用,201712月底前,完成新钢公司轧钢区污水处理中水回用、江西金土地公司新建污水处理设施、恩达公司废水处理技改工程等重点项目建设;按照《江西省污染源自动监控管理办法》要求,抓好企业自动监控设施运行维护工作,20175月底前,完成市级在线监控平台建设,引进第三方监理公司提高在线监控的有效性,20176月底前,完成企业排污情况摸底调查,对废水排放量大、不能稳定达标排放的企业列入市控重点企业,201711月底前,安装污染源自动监控设施,并与环保部门联网。

    (三)抓好工业污水处理厂配套管网建设和运行监管

    重点推进工业污水处理厂配套管网建设,20176月底前,完成城西污水处理厂渝水区范围内污水配套管网改造、201712月底前,完成城西污水处理厂仙女湖范围内污水配套管网改造;201712月底前,完成新余高新区污水处理厂管网清淤和配套管网改造工程;20179月底前,完成下村污水处理厂配套管网改造;201712底前,完成分宜工业园区污水处理厂升级改造。加强新余高新区污水处理厂、下村污水处理厂、良山污水处理厂、新余城西污水处理厂和分宜工业园区污水处理厂纳管企业特别是涉酸企业的监管,将涉酸企业纳入市控重点企业,20175月底前,开展涉酸企业专项整治;强化对各污水处理厂的运行监管,确保污水处理厂出水稳定达标。

    (四)整治矿山企业开采秩序,查处非法开采行为,做好矿山和尾矿库生态保护和植被修复工作,整治关停经整改仍达不到排放要求的企业,依法取缔"十小"企业

    矿山企业和尾矿库做到依法、规范、有序开采和安全运行,严格落实生态保护和植被修复规定,推进符合闭库条件尾矿库的闭库验收工作;对未编制矿山环境恢复治理方案的矿山企业,201710月底前,编制提交并落实环境恢复治理方案,逾期未提交矿山环境恢复治理方案的,国土资源部门不予办理矿山年检和采矿权延续、变更登记;对违法开采的矿山企业,201711月底前,县(区)依法对其关闭取缔。201712月底前,县(区)依法对造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等"十小"企业以及装备水平低、环保设施差、对水环境污染严重的企业予以关停取缔。

    三、方法步骤

    (一)集中排查

    环保、工信、国土、安监等部门组织指导各县(区)完成对辖区内工业企业、矿山企业和尾矿库拉网式排查工作,做到"一企一档",重点检查是否符合国家产业政策、有无环保和采矿手续;各县(区)委托有资质的环保监测机构对照企业生产工艺、环评文件以及国家或地方排放标准,对本辖区内工矿企业废水排放情况进行验定,确定整治工作重点,锁定重点环保监控企业,针对企业排放情况制定具体的污染整治实施方案,并报市工业污染专项整治工作组。

    (二)集中整治

    根据集中排查掌握的情况,环保部门依据废水排放标准和各项环保管理要求,指导各县(区)对排放超标的工矿企业进行分类整治,做到"一企一策"。201711底前,工信部门督促相关企业制定科学合理的节水方案、废水治理方案,实施节水改造和废水治理,提高用水效率,有效减少工业废水排放;国土资源部门指导督促县(区)依法关闭非法开采的矿山企业;安监部门督促各县(区)抓好尾矿库规范管理,做好尾矿库的闭库验收工作林业部门督促工矿企业落实植被恢复措施。

    加强对涉酸、涉重(重金属)以及化学需氧量、氨氮严重超标的重点排污企业的监管,引导其采取新技术改进生产工艺,提高装备水平,确保企业废水排放达到纳管标准。

    对无合法环保手续和经整改仍达不到排放要求的企业、无证开采的矿山企业,按照属地管理原则,由县(区)于201711月底前依法关停取缔。

    环保部门根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定,牵头会同有关单位开展工业污染专项整治联合执法,依法查处违规违法行为。

    (三)总结验收

    集中整治结束后,市工业污染专项整治工作组组织县(区)对企业治污减排情况进行达标验收,对开展专项整治工作情况进行全面总结,巩固整治成果,形成长效机制,确保专项整治工作取得实效。


    抄送:各乡(镇、办)。




    中共新余市委办公室秘书科2017年5月5日印发



                  

  • 上一篇:中共新余市委办公室 新余市人民政府办公室关于加强"保家行动"水环境长效管理的通知
  • 下一篇:未来4年manbetx手机登录业补贴重点在这6个方面
  • manbetx篮球,manbetx手机登录协会

    扫一扫关注